2016河北省考申论：开放二胎政策

　　【背景资料】

　　2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受“单独二孩”政策或“双独二孩”政策的限制。

　　虽然政策开饭允许生二胎，但是因为生育的主体是80后、90后，少生的观念已经成为他们的主流思想，他们的生育更加理性。因此开放二胎政策的意义，以及要不要生，生完孩子如何养等问题出现在人面前。
 

　　【权威评述】

　　国家卫计委新闻发言人宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判。”

　　华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后，不仅未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。
 

　　【政策的价值、意义】

　　全面放开二孩，对中国经济的现在和未来都是利好。全面二孩放开后，根据估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右，由此带来的育婴产业规模十分可观。

　　再从长远看，新生人口对房屋、教育和基础设施的使用需求，都将吸引大量的政府和民间投资，拉动经济增长。而在现代的生活和教育条件下，新生人口的平均素质也将不低，他们将释放的创业和创新活力更是令人振奋。

　　最后，全面放开“二孩”也是中国人口和生育政策科学化、法治化的新起点。政策将更遵循人口发展的科学规律，相关政策的落实执行也将纳入法治轨道。如此，中国人口结构的新常态转变才能更加从容，应对人口老龄化也才可以更加积极主动，应该说，全面放开“二孩”政策，是与时俱进。
 

　　【仿真模拟】

　　十八届五中全会决定，全民开放二胎政策。这是自1980年计划生育政策提出提来，首次开放二胎，对此，你怎么看?

　　扣题：(背景式扣题)近年来，对于社会上对于开放二胎政策呼声十分强烈，尤其是近几年出现了“失孤”的现象，也同样引起了社会的普遍关注。本次会议决定全面开放二胎，符合社会发展的潮流。

　　备注：背景式扣题更能结合时代背景，适用于大部分考生，但扣题时需注意结合题干信息，更能精准把握此现象背后所暴露的本质问题。

　　分析：辩证类题目可分析该现象具有的价值和意义，同时也要分析该政策所产生的影响如：对于适合生产的人群(经济压力，教育压力等);此外还可分析学校、教育部门(教育方式、管理模式的创新)、政府部门(保障力度不够)等。但论述过程应重点突出，避免啰嗦重复。

　　备注：可根据题干信息、考生自身条件人性化选取。

　　对策：第一，社保管理部门应完善健全相关社会保障机制。生育和抚养成本过高使得制定政策的目的难以实现，需要健全生育、医疗、就业、养老等一系列社会保险机制，并且制定切实可行的操作规程，使得二胎政策能够真正的落地。

　　第二，经济主管部门应当尽力稳定物价水平。现阶段一个孩子的抚养成本已然过高，再加一个小孩会使得很多家庭在经济方面难以承受，为此就需要各级经济主管部门能够严厉打击扰乱市场行为，哄抬物价的现象，适当降低孩子的抚育成本。

　　第三，教育主管部门要进行深入的教育改革。教育投资是家庭支出中很重要的一部分，再加一个小孩的教育开支，会使得大部分家庭压力倍增，为此教育机制改革势在必行，可以将义务教育扩展到高中阶段。大力推广职业教育的免费政策，使得孩子能上的起学，并且能接受良好的教育。

　　第四，最重要的一点还是家长，家长不光要考虑孩子的抚养，更多的是要考虑孩子的教育问题。必须给予两个孩子同等的关心和爱，使得两个孩子都能够健康的成长，注意切勿造成孩子心理的伤害或者疾病。

　　备注：围绕该现象所涉及的各个主题展开

　　升华：全面开放二胎政策千呼万唤使出来，于国有利于适当调整人员结构，于家有利于尽享天伦之乐，但是该政策能否真正的落实到位，还需要各级部门和各类人群的广泛配合和积极响应。我们相信唯有认真对待，才能共享政策红利。

（编辑：孟园）